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省政府部署全省水利工程管理体制改革
时间:2005-10-25   录入员:swweng     阅读数:[3030 ]   文章来源:0

  省政府召开动员大会部署广东水利工程管理体制改革正式启动
  中共中央政治局委员张德江高度重视水利
  李容根强调提高灌溉水利用率降低农业供水成本减轻农民负担
  省政府在广州召开了全省水利工程管理体制改革动员大会,部署全面启动全省水利工程管理体制改革尤其是加快水利工程供水水价改革和节水型社会建设。
  会议传达了中共中央政治局委员、省委书记高度关注水利的批示:“我省是水灾、旱灾、台风灾害及地质灾害多发的省份,防灾减灾的任务十分艰巨。要下大决心加强全省的水利建设,以大江大河堤防、城市防洪工程、病险水库除险加固、沿海防台风设施建设为重点,全面部署防灾减灾工作,落实措施、落实责任,确保全省人民的生命和财产安全。”
  今年3月14日省政府办公厅印发了《广东省水利工程管理体制改革实施方案》(以下简称《实施方案》),今天省政府召开动员大会标志着正式拉开了改革的序幕。副省长李容根在会议上要求,按照《实施方案》的总体部署,用3到5年时间初步建立起符合省情和社会主义市场经济要求的水管体制和运行机制,达到体制理顺、机制灵活、人员精干、管理科学、服务优质、运转高效的目标。
  李容根指出,半个多世纪以来广东投入了超过1000亿元水利资金,建成6700多座水库,5400多座水闸,130多万千瓦的机电排灌,200多宗大中型灌区和1.6万公里的江海堤围等水利工程设施。大中型水利工程设施,主要依靠630多个国管工程管理单位管理运作。但由于现行水管体制是在计划经济体制下形成的,长期积累的一些深层次矛盾和问题日益凸现出来:在管理体制上,水利工程普遍具有公益性属性,水管单位的定性不准,造成职能不清,体制不顺,权责不明,管理责任难以落实;在运行机制上,不能适应市场经济的要求,事企不分,公益性资产难以实现保值增值,经营性资产投资难以走向市场,直接影响水利事业的发展;在经费保障上,长期以来受“重建轻管”思想的影响,政府财政极少安排用于工程管理,加上水利工程供水水价不到位,造成在管理上的投入严重不足,工程老化失修,许多工程带病运行,严重影响了工程效益的正常发挥,也威胁着人民生命财产的安全;在内部管理上,人员总量过剩和专业人才不足的问题同时并存,缺乏有效的激励和约束机制,机构臃肿,人浮于事,效率低下,广大水管单位职工积极性受到严重挫伤。
  加快推进水利工程供水水价改革和节水型社会建设是这次改革的重要内容之一。据悉,广东省水资源总量虽居全国之首,但全省人均水资源拥有量仅为2100立方米,低于全国人均拥有量2200立方米的水平,而且水资源时空分布极为不均,工程性缺水和水质性缺水问题突出。水环境问题已经成为广东社会经济可持续发展的制约因素;而且水价和水利用率在全国是偏低的,这与广东目前的水资源状况及经济社会发展水平极不相称,过低的水价也使人们在生产生活中几乎忽略了用水成本的存在,从而造成水资源的极大浪费。对此李容根要求,适当提高水资源费的征收标准,合理提高水价,充分发挥市场经济与价格杠杆的作用,促进节约用水,建设节水型社会,对保障国民经济可持续发展具有十分深远的意义。通过水价改革,合理配置水资源,促进节水型社会建设,实现节水减污增效,从根本上解决我省资源型缺水和水质型缺水问题,同时抓紧规划,全面推进全省大中型灌区续建配套改造工程建设和农田水利基础设施建设,提高灌溉水利用率,降低农业供水成本,减轻农民负担。

 

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