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广东省水利厅规范性文件管理办法
时间:2005-10-25   录入员:swweng     阅读数:[3358 ]   文章来源:0
  第一条 为规范本厅规范性文件的管理工作,提高依法行政水平,根据《广东省行政机关规范性文件管理规定》,制定本办法。
  第二条 起草、协调、报送审查、讨论通过、发布、评估及其他规范性文件的监督和管理工作,适用本办法。
  本办法所称规范性文件,是指本厅制定并以本厅名义发布的,对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的,可以反复使用的文件。
  本厅有关处室制定的以厅或者处室名义发布的内部工作制度、规章制度、技术操作规程,对具体事务作出的行政处理决定,以及对本厅直接管理单位的人事、财务、外事等事项制定文件的,不适用本办法。
  第三条 本厅各处室(含直管单位,下同)、直属单位及临时机构,不得以自己的名义制定、发布规范性文件。
  第四条 政策法规处负责本厅规范性文件的审查、监督工作。
  第五条 各处室根据实际需要,在各自职权和业务范围内,负责或者组织规范性文件的起草工作。涉及单项性事项的规范性文件由相关处室负责起草,综合性的、涉及多项事务的由办公室或者政策法规处组织起草。
  第六条 起草规范性文件应当遵守下列事项:
  (一)不得违反上位法的规定;
  (二)不得违反上级行政机关的决定、命令;
  (三)不得设置行政处罚、行政许可、行政强制措施或者行政事业性收费(包括管理费、手续费、滞纳金、咨询费等);
  (四)不得超越本厅的职权范围。
  第七条 规范性文件应当包含下列主要内容:
  (一)制定的宗旨和目的;
  (二)制定的法律依据;
  (三)适用的范围;
  (四)依法设立或者实施的有关工作制度、事项、办事程序、时限和要求等主要内容。
  第八条 起草人员完成起草工作后,起草单位应当在本处室范围内组织讨论、修改,形成规范性文件的征求意见稿。
规范性文件涉及其他处室业务或者需要其他处室协助实施的,应当征求其他处室意见。
  第九条 规范性文件在报送政策法规处审查前,应当征求地级以上市水行政主管部门及本厅有关直属单位的意见。
  第十条 起草单位应当根据有关意见作出相应的修改或者协调,形成规范性文件草案后送政策法规处审查,并提交下列文件:
  (一)规范性文件草案文本;
  (二)制定规范性文件的说明;
  (三)制定的依据,包括相关法律、法规、规章和上级规范性文件等;
  (四)对征求意见的采纳情况和不采纳的说明。
  第十一条 政策法规处应当依法对规范性文件草案进行审查。对草案主要内容意见较多或者存在较大争议的,应当召集起草单位和有关处室进行协调、修改。
  第十二条 规范性文件草案经主管相应业务及主管法制工作的厅领导批准后,由政策法规处拟文,按规定上报省政府法制办公室审查。
  第十三条 经省政府法制办公室审查的规范性文件草案,按下列程序处理:
  (一)经审查同意的,由政策法规处提请厅办公会议审议;
  (二)经审查提出修改意见的,由政策法规处会同起草单位进行修改后,提请厅办公会议审议;
  (三)对审查意见有异议的,由政策法规处提请省人民政府复核;
  (四)经审查认为不能发布的,经厅领导同意后,取消该规范性文件草案。
  第十四条 规范性文件应当经本厅厅长办公会议审议通过,并由行政首长(厅长)签发。
  第十五条 规范性文件签发后,由政策法规处报请省政府法制办公室,在《广东省人民政府公报》上统一发布。未经统一发布的规范性文件,不得作为行政管理的依据。
规范性文件经省政府法制办公室发布后,还应当在本厅公众网上发布。
  第十六条 规范性文件施行后,负责实施的处室应当对实施情况进行评估,至少每两年评估一次,经政策法规处审查并经厅领导同意后,将评估意见报省政府法制办公室。
  第十七条 根据法律、法规、规章和上级文件的调整情况,负责实施的处室应当及时对规范性文件进行清理。规范性文件与法律、法规、规章和上级文件相抵触或者不一致的,应当及时修改或者废止。修改和废止程序按制定程序执行。
  第十八条 公民、法人或者其他组织对本厅的规范性文件有异议的,由政策法规处会同起草处室进行解释或依法作出其他处理。
  第十九条 本办法自发布之日起施行。

 

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